他山之石:美國餐車的消防安全問題

發布時間:2019-07-24點擊量:504

在公共安全領域里,一起悲劇事故在發生那一刻,永遠比沒完沒了的討論更能讓問題透明化。對餐車的安全問題來說,“那一刻”發生在美國費城2014年7月1日的清晨。某品牌快餐車的丙烷氣罐發生泄漏,引起爆炸,產生的火球飛向60米的高空,附近的樓房都搖晃起來,氣罐被炸飛到29米外一家民房的院子里。42歲的餐車經營者奧爾加以及她17歲的女兒杰琳,在此次事故中受到3級燒傷,并在3周后不幸去世。另有10人在爆炸中受傷,其中一些人傷勢比較嚴重。

餐車在公共場合發生爆炸并不是首次,但關鍵是,這次事故被附近的監控攝像拍攝下來。視頻在網絡上瘋傳,各地媒體都奔著同一個問題開始發問:“快餐車到底安不安全? ”“我們這里會不會也發生類似事故?

”美國特拉華州首席消防專家、前國際消防長官協會會長萊西特在該事故發生時,正與家人在海邊度假。萊西特的另一個身份是NFPA96《通風控制與商業烹飪操作消防標準》技術委員會的主席,當天晚些時候,他從美國消防協會高級消防專家斯蒂芬那里得知了爆炸的消息,斯蒂芬向他發了一封電子郵件,郵件的內容是鑒于此次費城的爆炸事故,委員會是否應該對現行的餐車消防安全標準重新審視。

萊西特回憶道:“我立刻幵始在網上搜索有關那次爆炸事故的一切,這次事故讓媒體和百姓都開始談論此事,此前可不會有這么多人對類似問題產生如此的興趣與關注。”

生于費城當地的杰奎琳是NFPA 96的聯絡人,她認為此次事故讓問題避無可避:“該事故得到了每個人的關注,因為他們通過視頻,看到了發生此類情況能夠造成的破壞性到底有多大。”

爆炸事故過后不久,國際消防長官協會召集了一個行動組,針對餐車消防安全的全新章節進行提議匯總。這些提議于201412月送交美國消防協會,協會的標準委員會在2015年的5月份對其進行審核。

美國餐車

萊西特表示:“現在并沒有針對餐車消防安全問題的國家標準,每座城市都在做著自認為最該做的事情,一些人覺得這根本算不上問題,但不論他們怎樣認為,許多事故都發生過,也還在發生,只不過大多數并未在晩間新聞報道罷了。”

不斷増長的餐車數量

在美國各地區,餐車的數量逐年激增。美國餐車協會會長蓋樂提供的估算數為11.7萬輛,這與美國目前興旺的飲食文化有關。此外蓋樂還表示,美國不景氣的經濟狀況,讓餐廳營業者和廚師們放棄實體店鋪,進而開始選擇更為便宜的方式營生,以獲取更好的收益。據美國最大的行業調查研究公司統計,2010年至2015年,餐車行業的年均稅收增長了 9.3%, 2014年稅收約為8.57億美元。

蓋樂認為,缺乏相關的政策法規一直是該行業的痛點。因為規范的制定與實施是在地方層面,不同地區會出現許多不同的規定管控餐車行業。餐車經營者將面對成堆的規定與要求:如何備餐,如何上餐,哪里允許停車售賣,哪些許可證是必須的,多久接受一次檢查。一旦跨越了行政區劃,以上這些規定就會產生變化。

在這點上,消防規定方面卻沒有區別。在芝加哥,除了上交一份消防計劃書外,還要通過一門消防安全課程。而另一方面,在印第安納,州法律禁止消防機構對餐車進行檢查,因為餐車是受尊重的車輛。

有些時候,由于缺乏明確的法規,導致城市管理者和餐車經營者之間問題重重。蓋樂表示:“我看到了一座城市在消防安全問題上所出現的緊張與不安,但城市想讓餐車言聽計從,卻沒有法規作為依據,在我這可行不通。相關規范是極其重要的,如果行業不知道該怎么做,城市也沒有規范,旦不確定該做些什么,那么對餐車的要求與規定是無法遵從的。”

蓋樂擁有法學學士學位,經常指責一些無謂的條例與過度的監管,但他認為,消防法規是極其必要的。蓋樂補充:“國家標準讓我感到不爽,很多時候這會讓區域間的倡導者傷心,但如果一群消防專家聚集起來,去做好一些該做的事情,那我會為此叫好的。至少他們應該讓餐車行業的相關規定在一致性方面有所好轉,一致性將帶動安全性。如果一輛餐車在明尼蘇達州爆炸,那么該事件將對我們加利福尼亞州這邊也產生影響。”

消防安全問題

大多數餐車的廚師使用煤氣或電來烹飪。萊西特表示:“爐子、烤箱、油鍋能夠讓小火升級為火災,這些燃料源都有造成破壞、傷亡的可能。一個標準的20加侖的丙烷氣罐,具有與170根炸藥相當的爆炸規模。” 一些餐車在未受規定監管的轄區內,攜帶超過100加侖的丙烷氣罐。煤氣發電機也同樣具有危險性。由于丙烷氣體要比空氣更重,一旦泄漏未被發現,氣體會滲出,并沉積在卡車的后斗或裂縫周圍。

萊西特強調:“如果你整天在一個混雜各種味道的環境中進行烹飪,你可能不會察覺到氣體泄漏的問題,更不會意識到你已經身處大量丙烷氣體之中。”在這樣的環境中,從爐子或烤箱產生的一個小火星就能釀成大禍,這就是當時費城爆炸事故的原因。該分析來自當地消防局長的調查總結。

雖然像費城這樣規模的爆炸事故并不常見,但也不是聞所未聞。2011年,2名工人在一起車禍后引發的餐車丙烷氣罐爆炸事故中被燒死。2012年,加拿大的一輛餐車的丙烷氣罐爆炸,造成3萬美元的損失。2014年,美國加州福樂斯諾市發生餐車丙烷氣罐爆炸事故,爆炸發生在一所高校的橄欖球比賽中,造成3人受傷。20153月,一輛餐車在明尼蘇達州的一條私家車道上發生爆炸,20間房屋遭到破壞,據當時新聞報道,10公里之外的地方都聽到了這次爆炸產生的巨響。

美國消防協會在20142月的一份報告指出,2007年至2011年間,每年平均發生540起機動車火災,丙烷氣體被引燃是所有這些火災的首要原因。這些火災造成年均3人死亡以及800萬美元的經濟損失。我們無法判定有多少起火災的責任要算在餐車的頭上,但有一點是可以肯定的,火災隱患絕不容小覷,應做到防患未然。

尋求解決辦法

芝加哥消防局對火災隱患極其重視。2008年,他們就開始著手為餐車制定綜合性的消防安全規定。2012年,一項全新的城市法令公布,芝加哥禁止在餐車或小推車內進行烹飪;食品必須在商用廚房內準備好再配送到餐車或推車。該條例的實施,使得衛生部門負責所有餐車的衛生檢查與營業許可。當明確得知新法規允許餐車內進行烹飪的時候,芝加哥的消防官員絞盡腦汁制定出了相應的方案來確保安全。

芝加哥消防局防火處副處長福特表示:“在我們對此問題進行研究的第一周就發現,美國消防協會沒有關于餐車行業的相關標準,而該行業的發展勢頭卻是驚人的,因此我與紐約、加州、佛羅里達以及華盛頓的相關負責人進行了溝通,但沒人能夠給出餐車消防安全規定上的滿意方案,這個結果讓我們很難接受。”

芝加哥消防局成立了專項委員會,來制定餐車消防安全規定。該規定要求所有使用發電機、丙烷、壓縮天然氣,以及滅火系統的移動餐飲商販都要獲得消防安全許可證。餐車經營者必須對其車內滅火系統的明細圖進行備案,通過消防檢查,保證餐車上始終留有人員來負責和更換丙烷氣罐,該人員需在芝加哥接受相關培訓。讓所有的雇員都參加消防安全課程,每日觀察餐車上的可燃氣體探測器的讀數,做好一切相關工作保持其在安全范圍內,遵守移動餐車安全規范與實務,每輛餐車上必須配備GPS追蹤裝置,以便消防和醫療機構能夠快速定位車輛并采取相應的緊急措施。

芝加哥的餐車經營者們對一些規定表示強烈的不滿,尤其是對GPS的要求。其中也有一些對消防規定的抱怨,例如那條要求硬線燃料管線替代相對廉價的橡膠管線的規定,這讓他們增加了開支,并使他們本就不怎么豐厚的收益再度減少。盡管出現了這樣那樣的怨聲,但福特并未因此向這些人道歉。

福特表示:“我們絕不是想要傷害這個行業,所有這些規定都是出于安全的考慮。我們希望通過這些規定能讓餐車的經營者與民眾有更好的安全保障。”由于餐車在全美統一標準上的缺失,使得其他城市紛紛以芝加哥的做法為參照。全美各個市政當局都打電話找福特,要關于芝加哥消防安全許可咨詢的復件,他很樂意提供這些幫助并給出建議。福特稱:“我們真正需要的是全國性的安全標準,我想該是美國消防協會介入的時候了。”

萊西特現在仍是NFPA 96技術委員會的一員,他認為許多社區沒有專人或足夠的相關知識去制定適合自己的消防規定,因此針對餐車消防安全的國家標準,在那些沒有消防規定的社區將發揮重大作用。

萊西特說:“社區可直接采用美國消防協會的標準,不必再自己弄了。特拉華州目前沒有關于餐車的相關標準,但如果國家標準內增添了餐車方面的規定,那就相當于我們也有了。”

來源:《美國消防協會會刊》作者:杰西?羅曼 編譯:石威
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